对攀枝花市广播电视台发布违法广告行为的处罚决定

发布时间:2017-07-28   信息来源:  选择阅读字体:【 小】  阅读次数:

攀枝花市工商行政管理局

行政处罚决定书

川工商攀处字〔20170070

 

对攀枝花市广播电视台发布违法广告

行为的处罚决定

 

当事人:攀枝花市广播电视台;

统一社会信用代码:125103004509605510

住所:攀枝花市金沙江大道中段43号;

法定代表人:莫培勇;

宗旨和业务范围:承担广播电视新闻宣传、广播电视节目制作和播出、广播电视事业建设与改革发展研究。

经查明:益生菌微生态片是江西樟树市庆仁保健品有限公司生产的食品,产品类别是糖果(压片糖果),食品生产许可证号:QS360013010101,产品外包装标有“微生态三号TM”字样。2017320日广告主丁建方与攀枝花市广播电视台口头达成广告发布协议,约定在攀枝花市广播电视台综合广播FM88.5播出益生菌微生态片广告。播出时间从2017327日至2017423日每天早上5:306:30,这个时间段是一个叫做“全面推广益生菌  实现全民大健康”专题栏目,益生菌微生态片广告每天在该节目中插播7次。当事人播出的广告中含有“全民普及大健康,关注生命微生态,免费体验益生菌,走进长寿新时代。追求健康是人类永恒的主题,美国自然医学博士马克布鲁奈克向全世界发表医学著作《益生菌是最好的药》揭示了一个伟大的事实:疾病源于体内菌群失衡。我们的生命离不开益生菌,益生菌不足就引发各种心脑血管、胃肠病、糖尿病、癌症、失眠、便秘等慢性疾病,认识益生菌,补充益生菌,势在必行,刻不容缓。来了,好机会来了,成都益生菌推广中心为新老朋友免费提供价值168元的微生态益生菌片一大盒,让你感受益生菌,并得到个体化调理方案……”及“关注生命微生态,补充体内益生菌,21世纪的健康是益生菌的时代,越来越多的实验与临床研究证明益生菌是人身体必不可少的细菌,微生态三号达到益生元和益生菌双补,气血和脏腑双养,肠道和血管相通,健康和长寿双丰收,益生菌是一生的好朋友”等涉及疾病治疗功能,含有医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆用语的内容。益生菌微生态片广告由广告主提供,当事人负责播出,当事人一共收取广告费1200元。

上述事实有以下证据予以证明:

证据一:当事人事业单位法人证书、广告经营许可证复印件各一份,证明当事人的主体资质情况;

证据二:当事人授权委托书一份,证明当事人授权委托情况及被委托人情况;

证据三:当事人提供的益生菌微生态片(微生态三号)生产厂家资料一份,证明该广告中益生菌微生态片是江西樟树市庆仁保健品有限公司生产的食品;

证据四:当事人提供的《四川增值税普通发票》复印件二张,证明当事人收取1200元广告费的情况;

证据五:当事人提供的益生菌微生态片(微生态三号)说明书及外包装照片复印件各一份,证明益生菌微生态片是品名及益生菌微生态片(微生态三号)是食品;

证据六:由当事人提供的《商标注册申请受理通知书》复印件一份,证明益生菌微生态片是品名,“微生态三号”是商标名,正在申请商标注册;

证据七:执法人员制作的对当事人的被委托人的询问笔录二份,证明当事人发布益生菌微生态片(微生态三号)广告及收取广告费1200元的事实;

证据八:举报人提供的举报材料一份,证明案件来源情况及当事人播出益生菌微生态片(微生态三号)广告的事实。

根据上述已查明的事实和证据,2017713日,本局向当事人送达了《行政处罚告知书》,告知了拟作出行政处罚的事实、理由和依据、处罚内容以及当事人享有的陈述、申辩的权利,当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见。

益生菌微生态片(微生态三号)是食品,当事人发布的益生菌微生态片(微生态三号)广告内容涉及疾病治疗功能,含有医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语,违反了《中华人民共和国广告法》第十七条“除医疗、药品、医疗器械广告外,禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能,并不得使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语” 之规定,属于发布违法广告的行为。

根据《中华人民共和国广告法》第五十八条第一款“有下列行为之一的,由工商行政管理部门责令停止发布广告,责令广告主在相应范围内消除影响,处广告费用一倍以上三倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处十万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款,可以吊销营业执照,并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请:……()违反本法第十七条规定,在广告中涉及疾病治疗功能,以及使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语的 ” 及第三款“广告经营者、广告发布者明知或者应知有本条第一款规定违法行为仍设计、制作、代理、发布的,由工商行政管理部门没收广告费用,并处广告费用一倍以上三倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处十万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款,并可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照、吊销广告发布登记证件”之规定,由于当事人已经停止发布该广告,经研究,决定对当事人作如下处罚:

1、没收广告费用1200元;

2、罚款2400元。

罚款限于自收到本处罚决定书之日起十五日内到攀枝花市商业银行炳草岗支行缴纳(帐户:攀枝花市财政局;帐号:77220100002327162)。逾期不缴纳的,根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项之规定,每日将按罚款数额的3%加处罚款。

如不服本决定,当事人可自收到本处罚决定书之日起六十日内向四川省工商行政管理局或者攀枝花市人民政府申请行政复议;也可自收到本处罚决定书之日起六个月内依法直接向攀枝花市东区人民法院提起行政诉讼。

当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行。

 

                                2017年7月19日