对攀枝花市广播电视台发布违法广告行为的处罚决定

发布时间:2017-04-14   信息来源:  选择阅读字体:【 小】  阅读次数:

 

攀枝花市工商行政管理局

 

行政处罚决定书

攀工商处[2017]11号

                                                                                                                                                                                     

 攀枝花市广播电视台发布违法

广告行为的处罚决定

 

当事人:攀枝花市广播电视台;

广告经营许可证:2005003

统一社会信用代码:125103004509605510

住所:攀枝花市金沙江大道中段43号;

法定代表人:莫培勇;

宗旨和业务范围:承担广播电视新闻宣传、广播电视节目制作和播出、广播电视事业建设与改革发展研究。

现查明:清宫长春胶囊是承德颈复康药业集团有限公司生产的OTC药品,批准文号为“国药准字Z13022283”。20161114日,承德颈复康药业集团有限公司与攀枝花市广播电视台签订广播广告发布合同,约定在攀枝花市广播电视台综合广播FM88.5播出清宫长春胶囊广告。播出时间从20161115日至20161128日每天早上5:306:30,这个时间段是一个叫做“谈医论道话健康”的节目,清宫长春胶囊广告在该节目中插播,每天在这个节目中插播4次清宫长春胶囊广告。“谈医论道话健康”节目内容与清宫长春胶囊广告没有关联。当事人播出的清宫长春胶囊广告中有“国药清宫长春胶囊荣获卫生部颁发标准中药成方制剂第十七册WS-B-3328-98”的表述内容(出自该药品的说明书)与《药品广告审查表》(冀药广审(声)第2016050016号)不一致。清宫长春胶囊广告是由承德颈复康药业集团有限公司提供的,当事人只负责播出,当事人称对该广告内容都进行了审查,没有发现违法内容。当事人一共收取清宫长春胶囊广告费用600元。

以上事实由以下证据予以证明:

证据(一):当事人事业单位法人证书、广告经营许可证复印件各一份,证明当事人的主体资质情况;

证据(二):当事人授权委托书一份,证明当事人授权委托情况及被委托人情况;

证据(三):当事人提供的《广播广告发布合同》二份,证明当事人是广告发布者,承德颈复康药业集团有限公司是广告主;

证据(四):当事人提供的《四川增值税普通发票》复印件二张,证明当事人收取600元广告费的情况;

证据(五):当事人提供的《药品广告审查表》(冀药广审(声)第2016050016号)、清宫长春胶囊说明书、《药品再注册批件》复印件各一份,证明清宫长春胶囊是经国家批准生产的OTC药品

证据(六):执法人员在国家食品药品监督管理总局网站上查到的并经当事人确认的清宫长春胶囊相关广告内容截屏打印件,证明经国家审查批准的清宫长春胶囊广告与当事人播出的清宫长春胶囊广告不一致

证据(七):执法人员制作的对当事人的被委托人的询问笔录三份,证明当事人发布清宫长春胶囊广告的具体情况;

证据(八):举报人提供的举报材料一份,证明案件来源情况及当事人播出清宫长春胶囊广告的事实。

根据上述已查明的事实和证据,201745日,我局向当事人送达了《行政处罚告知书》,告知了拟作出行政处罚的事实、理由和依据、处罚内容以及当事人享有的陈述、申辩的权利,当事人在法定期限内未提出听证要求和陈述、申辩意见。

当事人发布的清宫长春胶囊广告与《药品广告审查表》不一致,违反了《中华人民共和国广告法》第四十六条“发布医疗、药品、医疗器械、农药、兽药和保健食品广告,以及法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告,应当在发布前由有关部门(以下称广告审查机关)对广告内容进行审查;未经审查,不得发布”之规定,属于未经审查发布药品广告的违法行为。

根据《中华人民共和国广告法》第五十八条第一款“有下列行为之一的,由工商行政管理部门责令停止发布广告…… (十四)违反本法第四十六条规定,未经审查发布广告的”和第三款“广告经营者、广告发布者明知或者应知有本条第一款规定违法行为仍设计、制作、代理、发布的,由工商行政管理部门没收广告费用,并处广告费用一倍以上三倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处十万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款,并可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照、吊销广告发布登记证件”的规定,由于当事人已经停止发布该广告,经研究,决定对当事人作如下行政处罚:

1、没收广告费用600元;

2、罚款1200元。

罚款限于自收到本处罚决定书之日起十五日内到攀枝花市商业银行炳草岗支行缴纳(帐户:攀枝花市财政局;帐号:77220100002327162)。逾期不缴纳的,根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项之规定,每日将按罚款数额的3%加处罚款。

如不服本决定,当事人可自收到本处罚决定书之日起六十日内向四川省工商行政管理局或者攀枝花市人民政府申请行政复议;也可自收到本处罚决定书之日起六个月内依法直接向攀枝花市东区人民法院提起行政诉讼。

当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行。

 

                                                       2017年4月10