关于对攀枝花市广播电视台发布违法广告行为的行政处罚决定

发布时间:2016-12-01   信息来源:  选择阅读字体:【 小】  阅读次数:

行政处罚信息摘要

 

一、行政处罚决定书号

攀工商处〔201529号。

二、行政处罚当事人基本情况

当事人:攀枝花市广播电视台

  所:攀枝花市金沙江大道中段43

法定代表人:莫**

宗旨和业务范围:承担广播电视新闻宣传、广播电视节目制作和播出、广播电视事业建设与改革发展研究

三、违法行为类型

发布违法保健食品广告、违法医疗广告。

四、行政处罚内容

没收广告费用2430元,罚款4860元。

罚没款合计7290元。

五、作出行政处罚决定的行政机关名称

攀枝花市工商行政管理局。

六、作出行政处罚决定的日期

20161121日。

 

 

         

攀枝花市工商行政管理局

 

行政处罚决定书

攀工商处201629

                                                                                                                      


 

关于对攀枝花市广播电视台发布违法广告行为的行政处罚决定

 

当事人:攀枝花市广播电视台(事业单位法人)

  所:攀枝花市金沙江大道中段43

法定代表人:莫**

宗旨和业务范围:承担广播电视新闻宣传、广播电视节目制作和播出、广播电视事业建设与改革发展研究

2016817日,我局接到举报信,称攀枝花市广播电视台发布商业虚假广告,请求我局立案查处。经我局执法人员初步调查,当事人发布的“生物因子GTF”等广告涉嫌违反了《中华人民共和国广告法》的有关规定,2016823日,在报经局领导批准后予以立案调查。

现查明:糖脂康口服液是天津市寰鼎生物工程技术有限公司生产的保健食品,批准文号为“卫食健字(1997)第048号”,该公司授权委托天津和治药业有限公司(以下简称天津和治)负责糖脂康口服液的销售相关事宜20166月下旬,天津和治委托当事人从201671日开始在攀枝花市广播电视台新闻综合广播(FM88.5兆赫)播出关于“生物因子GTF”(即糖脂康口服液)的广告节目,每天早晨5:30-6:30播出,每次时长60分钟,播出费用40/次,至821日停播共播出46次,其中10次为免费补播,计费播出次数为36次,广告费用共计1440元。广告中含有如下涉及疾病预防、治疗功能的内容:“细胞的代谢都是靠细胞上的能量通道来完成的,水有水的通道,糖脂有糖脂的通道,只有糖和脂肪保持正常的代谢平衡,身体才会稳定和健康,但是因为衰老和各种的损伤导致能量通道受损尤其是糖脂通道受损,极容易导致高血压、高血脂、高血粘、高血糖,从而引发心脏病、脑中风、糖尿病以及各种眼病等,所以降糖、降脂和降压仅是治标不治本,最终降来降去降不下,治来治去治不好,反复发作久治不愈。中国天津南开大学生物系专家团队经过十余年的精心研制,终于找到了能快速修复细胞糖脂通道的现代高科技生物因子GTF,获得国家专利号95116585.2,并且由中国健康管理产学研学会重点推广,‘生物因子GTF’的诞生必将给人类带来崭新一轮的健康革命”、“(节目中的‘薛老师’说)GTF专门干这个事,来修复细胞的通道,打开一些封闭的、受损的、关闭的细胞的通道,所以说它是一个活性的物质,活性的物质应保存在哪儿呢?保存在水当中、溶液当中、液体当中,所以‘GTF’是我们的口服液,活性非常高的,这种‘GTF’是高科技的生物活性因子,是获得国家专利的,也可以说是一个活性的、有机的、有灵性的

另查明:20164月底,攀枝花军大医院委托当事人从53日开始在攀枝花市广播电视台新闻综合广播(FM88.5兆赫)播出攀枝花军大医院胃肠科医疗广告,每周二、四、六的上午7:22-7:27播出一次,每次时长5分钟,每次广告费30元,至820日停播共播出33次,广告费用共计990元。该医疗广告在未取得《医疗广告审查证明》的情况下予以了发布。

以上事实有如下证据证明:

证据(一):当事人营业执照等资质材料复印件2页,证明当事人的主体资质情况;

证据(二):当事人授权委托书、委托人和被委托人身份证复印件各11页,证明当事人授权委托情况;

证据(三):当事人提供的广告播出证明表三份共8页,证明糖脂康口服液、攀枝花军大医院、行车记录仪等3个广告的播出时间情况;

证据(四):当事人提供的天津和治营业执照等资质材料复印件10页,证明天津和治的相关资质情况;

证据(五):当事人提供的《授权委托书》复印件11页,证明天津市寰鼎生物工程技术有限公司与天津和治药业有限公司之间的委托关系;

证据(六):当事人提供的在国家食品药品监督管理总局网站上查询到的糖脂康口服液保健食品批准信息打印件11页,证明糖脂康口服液的保健食品批准情况;

证据(七):当事人提供的天津和治药业有限公司工作人员朱某某的身份证复印件11页,证明朱某某的个人身份情况;

证据(八):当事人提供的攀枝花军大医院营业执照等资质材料复印件3页,证明攀枝花军大医院的相关资质情况;

证据(九):当事人提供的攀枝花军大医院工作人员林某某的身份证复印件11页,证明林某某的个人身份情况;

证据(十):当事人提供的南京**广告工程有限公司营业执照等资质材料复印件5页,证明其相关资质情况;

证据(十一):当事人提供的广告费发票复印件三份,证明糖脂康口服液、攀枝花军大医院、行车记录仪等3个广告的广告费用情况

证据(十二):2016830当事人提供的“广告报价单”12页,证明当事人广告报价情况;

证据(十三):2016830日、927日对当事人工作人员罗某某制作的《询问(调查)笔录》各1份,证明当事人发布糖脂康口服液、攀枝花军大医院、行车记录仪等3个广告的相关情况;

证据(十四):2016927当事人提供的《情况说明》13页,证明当事人发布相关广告的情况;

证据(十五):201698日,我局执法人员联系天津和治工作人员朱某某的“电话记录”11页,证明电话联系朱某某的有关情况;

证据(十六):201699日、1110日对攀枝花军大医院工作人员罗某某制作的《询问(调查)笔录》复印件各1份,证明攀枝花军大医院发布相关广告的情况;

证据(十七):2016929日攀枝花军大医院提供的《情况说明》复印件11页,证明攀枝花军大医院发布相关广告的情况。

20161116日,我局依法向当事人当面送达了行政处罚告知书,告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容以及当事人享有陈述、申辩的权利。在法定期限内,当事人没有提出陈述、申辩意见。

我局认为:当事人发布的糖脂康口服液保健食品广告中含有涉及疾病预防、治疗功能的内容,违反了《中华人民共和国广告法》第十八条“保健食品广告不得含有下列内容”的“()涉及疾病预防、治疗功能”的规定,属于发布违法保健食品广告的行为。

当事人发布的军大医院胃肠科医疗广告未取得《医疗广告审查证明》,违反了《中华人民共和国广告法》第四十六条“发布医疗、药品、医疗器械、农药、兽药和保健食品广告,以及法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告,应当在发布前由有关部门(以下称广告审查机关)对广告内容进行审查;未经审查,不得发布。”之规定,属于医疗广告未经审查就予以发布的行为。

对当事人发布含有涉及疾病预防、治疗功能内容的糖脂康口服液保健食品广告的行为,依据《中华人民共和国广告法》第五十八条第一款“有下列行为之一的,由工商行政管理部门责令停止发布广告……”的“()违反本法第十八条规定发布保健食品广告的”和第三款“广告经营者、广告发布者明知或者应知有本条第一款规定违法行为仍设计、制作、代理、发布的,由工商行政管理部门没收广告费用,并处广告费用一倍以上三倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处十万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款,并可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。”之规定,由于当事人已经停止发布该广告,经我局研究,决定对当事人作如下行政处罚:一、没收广告费用1440元;二、处广告费用二倍的罚款2880元。

对当事人未经审查就发布军大医院胃肠科医疗广告的行为,依据《中华人民共和国广告法》第五十八条第一款“有下列行为之一的,由工商行政管理部门责令停止发布广告……”的“(十四)违反本法第四十六条规定,未经审查发布广告的。”和第三款“广告经营者、广告发布者明知或者应知有本条第一款规定违法行为仍设计、制作、代理、发布的,由工商行政管理部门没收广告费用,并处广告费用一倍以上三倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处十万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款,并可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。”之规定,由于当事人已经停止发布该广告,经我局研究,决定对当事人作如下行政处罚:一、没收广告费用990元;二、处广告费用二倍的罚款1980元。

综上所述,经我局研究,决定对当事人的违法行为作如下行政处罚:

1、没收广告费用2430元;

2、罚款4860元。

上述罚没款合计7290元。

罚没款限于自收到本处罚决定书之日起十五日内,到攀枝花市商业银行炳草岗支行缴纳(帐户:攀枝花市财政局;帐号:77220100002327162)。逾期不缴纳的,根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,每日将按罚款数额的百分之三加处罚款。

如不服本处罚决定,当事人可自收到本处罚决定书之日起六十日内向四川省工商行政管理局或攀枝花市人民政府申请行政复议;也可自收到本处罚决定书之日起六个月内直接向攀枝花市东区人民法院提起行政诉讼。

当事人不服本行政处罚决定、申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行。

 

 

     20161121