关于对攀枝花市广播电视台发布违法药品广告行为的行政处罚决定

发布时间:2016-06-23   信息来源:  选择阅读字体:【 小】  阅读次数:

当事人:攀枝花市广播电视台(事业单位法人)

  所:攀枝花市金沙江大道中段43

法定代表人:ⅹⅹⅹ

宗旨和业务范围:承担广播电视新闻宣传、广播电视节目制作和播出、广播电视事业建设与改革发展研究

2016112日,我局接到举报称当事人在FM910频率00:001:00910夜剧场》中播出的“比智高”产品广告违反了《中华人民共和国广告法》有关规定。经我局执法人员初步调查,当事人发布的“比智高”产品广告含有无法验证的信息,涉嫌违反了《中华人民共和国广告法》的有关规定,当日在报经局领导批准后予以立案调查。

现查明:当事人于20151214日和北京声创时代传媒广告有限公司(以下简称北京声创)签订了《节目合作协议》,约定由北京声创提供制作好的节目作为当事人《910夜剧场》栏目的播出内容,在20151231日至20161231日期间每天00:0001:00播出,当事人不支付节目制作费给北京声创,每期节目向北京声创提供240秒的随片广告时段,随片广告收益归北京声创,当事人不向北京声创收取广告费。当事人从20151231日开始播出该节目随片广告“比智高”药品广告,每次时长60秒,每期播出1次,至201616日停播该广告,一共播出了6次。该“比智高”药品广告中含有最新研究表明,人的身高遗传基因占70%,我们所能左右的只有后天30%。但就是这30%能最终导致身高相差15公分”、“全国600万青少年儿童受益”等内容,当事人不能提供相应的证明材料证明上述内容的真实性。当事人该时段广告的收费报价为时长30120/次,实际执行价为四折,即时长3048/次,该“比智高”药品广告费用应为48×2×6=576元。

以上事实有如下证据证明:

证据(一):当事人营业执照等资质材料复印件3页,证明当事人的主体资质情况;

证据(二):当事人授权委托书、委托人和被委托人身份证复印件各1份,证明当事人授权委托情况;

证据(三):当事人提供的《节目合作协议》复印件1页,证明当事人和北京声创签订《节目合作协议》内容的情况;

证据(四):当事人提供的“比智高”药品的生产厂家营业执照等资质材料复印件10页,证明“比智高”药品的相关资质情况;

证据(五):当事人提供的“比智高”药品相关说明材料9页,证明“比智高”药品的相关情况;

证据(六):2016111当事人提供的《情况说明》11页,证明当事人停止播出“比智高”药品广告等有关情况;

证据(七):2016118当事人提供的《情况说明》11页,证明当事人说明其广告价格的相关情况;

证据(八):当事人提供的彩印《广告报价表》2页,证明当事人广告时段报价的情况;

证据(九):当事人提供的《广告合同书》及发票复印件24页,证明当事人广播FM91.0频率广告实际最高执行价为广告报价4折的情况;

证据(十):2016115日对当事人委托人寇某某制作的《询问(调查)笔录》14页,证明当事人发布“比智高”产品广告的相关情况。

2016315日,我局依法向当事人直接送达了行政处罚告知书,告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容以及当事人享有陈述、申辩的权利。在法定期限内,当事人没有提出陈述、申辩意见。

我局认为:当事人作为广告发布者,其发布的“比智高”药品广告中含有无法验证的内容,违反了《中华人民共和国广告法》第二十八条第二款“广告有下列情形之一的,为虚假广告”的第三项“使用虚构、伪造或者无法验证的科研成果、统计资料、调查结果、文摘、引用语等信息作证明材料的”之规定,属于发布虚假广告的行为

当事人发布“比智高”药品广告虽然未直接收取广告费,但实际上是以应付的节目制作费冲抵应收的广告费,依据《中华人民共和国广告法》第五十五条第三款“广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的,由工商行政管理部门没收广告费用,并处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款;两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的,处广告费用五倍以上十倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处一百万元以上二百万元以下的罚款,并可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照、吊销广告发布登记证件”之规定,经我局研究,决定对当事人作如下行政处罚:罚款2304元。

 2016318