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攀枝花市工商行政管理局2017 年上半工作总结和下半年工作安排

发布时间:2017-07-14   信息来源:  选择阅读字体:【 小】  阅读次数:

攀枝花市工商行政管理局

攀枝花市工商行政管理局

2017 年上半工作总结和下半年工作安排

2017 年上半年,全市工商系统认真贯彻落实市委、市政府和省工商局的安排部署,突出法治建设、强化改革创新,深化商事制度改革,提升监管执法水平,促进消费维权,强化队伍建设,着力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境,各项工作有序推进并取得新的成绩。

一、深化商事制度改革,增创经济发展新活力

(一)优化创业环境。以深化商事制度改革为突破,促进营商环境持续改善。一是认真落实“五证合一、一证一码”登记制度。上半年,市工商局审批窗口当场办结并换发“五证合一、一证一码”营业执照291 户。二是推进“先照后证”审批制度。当场告知企业192 户次,每5 个工作日内对相关信息进行梳理,函告相关审批部门、行业主管部门21 次,推送信息192 条。三是继续创新工商登记注册方式。进一步放宽企业经营范围登记,积极开展企业名称登记改革,开展失效企业名称清理工作,全市清理企业名称8000 余户。四是开展简易注销登记。制定攀枝花市企业简易注销登记流程,企业通过国家企业信用信息公示系统发布简易注销公告133 户,办结简易注销登记1 户。五是积极做好商务秘书企业托管登记试点工作,起草商务秘书企业托管登记管理办法。六是开展网上名称受理核准工作,从今年6 月份开始全面实施企业名称网上受理核准。

(二)激发市场主体活力。2017 16 月,全市新登记各类市场主体6135 户,与去年同比增长12.82%;私营企业1243,同比增长13.52%;个体工商户4726 ,同比增长13.96%;农民专业合作社78 ,同比减少25.71%。截至2017 6 月底,全市共有各类市场主体76266 户,同比增长10.71%。其中内资非私营企业1958 户,同比增长3.60%;外资企业60 户,同比增长17.65%;私营企业14939 ,同比增长15.23%;个体工商户58093,同比增长9.85%,农民专业合作社1216 ,同比增加10.75%。市场主体转型升级明显,22 户个体工商户成功转型升级为企业,非公经济新增从业人员9299 人,同比增长7.88%

(三)强化企业信用监管。一是扎实推进企业年报公示工作。广泛宣传,通过在攀枝花日报、晚报等主流媒体、门户网站及“3.15”活动、手机短信、政务中心窗口等方式普及年报相关知识,并印制3 万余份年报宣传手册发放到县区。优化服务,通过上门服务等方式指导个体户年报填报流程。强化督导,在各县区市场监管局开展了年报督查工作,并对督查情况进行了通报。截至629 日,企业年报公示率为92.67%,农专社年报公示率为95.12%,个体户年报率为72.35%,农专社和个体户年报工作达到了省工商局“不低于2015 年度本地平均年报率”的要求。二是初步建立企业信用信息数据库。代市政府起草了《攀枝花市人民政府办公室关于建立攀枝花市市场主体信用信息及法人基础信息数据库共享协作联席会议的通知》,已印发实施;代拟我市政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案,已经提交市政府办发文。三是积极推广“双随机一公开”执法监管方式。出台攀枝花市工商局“双随机一公开”监督管理实施办法,明确职责分工和工作要求,并对行政执法监管事项清单进行了认真的梳理,制定了随机抽查清单。

二、稳步推进监管执法,维护市场秩序新常态

(一)推进法治工商建设。一是聘请顾问,实施重大决策专项论证。通过统一招标,聘请成都泰和泰律师事务所为市工商局法律顾问。在完成市政府交办的“市工商局牵头倒逼攀枝花钒钛交易中心规范经营”的工作任务中,首次组织法律顾问对重大决策进行专项论证。二是完善制度,推进行政应诉规范管理。研究制定《市工商局行政应诉工作暂行办法》,将市委、市政府加强新形势下行政应诉的有关工作要求制度化、规范化。三是加强监督,深入推进行权平台建设。清理、复核认领《市工商局行政权力清单》,合计242 项行政权力。截至6 5 日,立案登记行政处罚案件77 件,核审5000 元以上一般程序行政处罚案件23 件,协调组织承办行政应诉案件3 件,协调组织消保科承办行政复议案件1 件。

(二)深入开展“红盾春雷行动2017”。以“净市场、促公平、助发展”为主题,组织全市工商和市场监管部门开展为期100 天的“红盾春雷行动2017”。市、县两级工商、市场监督管理部门共出动执法人员4501 人次,检查经营企业和个体工商户24013 户,检查商场、超市、集贸市场等各类市场647 个,整治重点区域239 处。立案查处各类违法案件513 件,案值142.88万元,罚没款125.54 万元,移送司法机关案件5 件。其中强化商品质量监管案件127 件,规范市场竞争行为案件93 件,其他适用工商法律法规立案或查处案件175 件,无照经营案件40 件,食药质监类案件78 件。与去年相比,案件查办数增长152.7%

(三)开展商标专用权的保护。继续开展“双打”工作,严厉打击侵犯注册商标专用权和制售假冒伪劣商品违法行为;认真开展“清风”专项整治行动,重点监管钒钛商品、金属制品、金属铸造件和特色农产品等商品;积极参与了农村食品安全专项整治工作,认真开展了食品商标侵权、虚假广告宣传专项整治活动;加强对商标代理机构的监管,督促规范诚信代理。上半年,立案查处商标侵权、假冒伪劣案件165 件,其中商标侵权案件18 件,罚没款27.25 万元。

(四)规范广告主体行为。加强广告监测,利用广告监测平台对全市主流媒体的广告进行实时监测。上半年,全市工商、市场监管条线监测各类广告3200 余条(次),纠正涉嫌违法广告21 条(次)。加强广告的巡查和检查,以重点行业为目标,认真开展专项整治。约谈市级主流媒体、广告经营业主8 家,立案查处虚假违法广告案件8 件,罚没款0.57 万元。

(五)强化专业市场监管。开展农资市场专项检查,检查经营户156 户次,查办案件14 件,罚款2.1 万元;开展农资质量监测,抽检农资产品62 个批次;开展成品油市场专项检查,检查112 个加油站(点),抽检成品油产品32 个批次,查处无照经营案件1 件;开展为期二个月的“限塑”专项整治,共检查经营户8840 户次,商场、超市及市场156 个次,发放宣传资料40000余份,在各市场和重点区域张贴限塑公告500 份,签订责任书2260 份,责令下架超薄购物塑料袋15000 余个,没收不合格塑料袋246870 个,罚款4400 余元,立案4 件。

(六)开展道路交通安全综合整治。制定道路交通安全集中整治行动实施方案,在全市系统内开展了治理货车非法销售改装拼装专项行动。共开展各种检查10 次,出动执法人员78 人次、执法车辆34 台次,检查汽车销售企业122 户次、其中货车62 户次,汽车维修经营户33 户次,检查机动车安全技术检验机构1户,检查报废汽车回收拆解企业3 户次,检查二手车交易市场2户次、有力地净化了汽车市场环境。

(七)加大网络监管力度。实地走访攀枝花故事、攀乡食品等多家本地电商企业,通过发放调查问卷、组织座谈等方式,积极宣传《网络交易管理办法》等法律法规;开展进网络宣传进校园活动,在攀枝花学院举办了题为《网络诚信 消费无忧》的讲座;完善我市网络经济户口数据库,及时完善网络经营主体的数据建档工作和电子标识发放工作,确保网络经营主体数据的准确性和有效性;强化执法办案,对我市知名水果电商企业网络虚假宣传行为进行了查处纠正。上半年,全市系统开展网上检查网站2656 次,实地走访检查网站经营者129 人,开展对网络交易平台商家的行政指导35 次,立案查处网络监管案件6 件。

三、拓展消保维权工作,营造放心消费新环境

(一)强化流通领域商品质量监管。一是强化日常监管。在全市范围内开展消防器材、农资等重点商品经营者履行质量法定义务执法检查,出动人员742 人次、检查经营户5863 户次。二是开展质量抽检。对服装、儿童用品、家居用品、成品油、农资等重点商品抽检328 批次,涉及经营户99 户。依法立案查处49件。三是公示不合格商品。对抽检的153 批次小家电、服装、农资、成品油、建材等商品检测信息及时在攀枝花市工商局门户网站发布。

(二)大力整治侵害消费者权益行为。对全市消费者投诉、举报中经营者侵害消费者合法权益比较普遍、突出的重大违法行为开展专项整治。全市查处侵害消费者权益案件120 件,案值56.1 万元,罚没100 万元。其中:服务消费案件51 件,罚没13.821万元。继续推进流通领域地条钢专项整治,组织县区市场监管局全面摸排辖区钢材经营户情况,抽检10 户经营户16 批次钢材,不合格8 批次,立案查处6 件。强化电动自行车监管,对电动自行车经营重点区域弯腰树片区抽检电动自行车5 批次。

(三)充分发挥“12315”维权作用。一是加强消费宣传与教育引导。314日,召开2016年度全市消费维权工作新闻发布会,全面展示我市工商、市场监管机关努力维护消费者合法权益的工作成效。举行“3.15 广场大型宣传活动,市委常委、市委秘书长吴成钢、市政府副市长李仁杰、市人大副主任杨林、市政协副主席赵忠义视察活动现场,并对活动的周密组织和丰富内容给予高度肯定。二是做好消费投诉的汇总分析,适时发布消费提示和警示12期。三是在处理涉嫌违法行为的投诉中,加大违法行为查处力度,全市办理诉转案15件。四是切实维护消费者合法权益。全市受理消费者咨询131件,举报23件,投诉393件,办结投诉247件,举报23件,为消费者挽回经济损失166.57万元。四是加强业务培训。2月底,举办了攀枝花市消费维权工作人员业务技能培训暨2016年度优秀消费维权案例评选活动,评选出十大“攀枝花市消费维权典型案例”。

四、优化服务,市场主体发展再添新动力

(一)着力培育商标品牌。积极引导我市优势企业进行商标注册并争创驰、著名商标;按照市政府的安排,积极参与“攀枝花芒果品牌”的打造与保护工作,认真履行攀枝花芒果地理标志商标注册的牵头工作;积极推进“四川商标馆(网)”建设工作。上半年,指导申报并受理、初审省著名商标1 件,完成省著名商标续展6 件。目前,全市有效注册商标累计2713 枚。

(二)大力开展城乡环境综合治理。一是定期巡查,积极引导、推动市场业主加大投入,增配人员,改善设施,强化管理,充分履行市场管理第一责任人的管理责任,不断夯实市场长效管理机制。二是加强集贸市场H7N9 禽流感防控。按照属地管理原则,严格督促市场开办者落实H7N9 禽流感防控主体责任,严格执行活禽市场休市、消毒制度。共出动执法人员620 余人/次,整治市场156 /次,规范经营户1660 /次,规范乱摆摊点920 /次,规范车辆乱停乱放160 台次,清理卫生死角160处,清理垃圾1200 吨,清理乱贴小广告550 处。

(三)高效服务钒钛开发区。对开发区的重大项目以及政府和企业关注的“重”、“大”、“难”、“急”的问题,主动对接、及时跟进,坚持实行重点项目全程协办,专人跟踪服务。为缓解园区企业融资压力,加强事前指导,采取电话预约、提前沟通等方式,明确登记需要提交的全部资料,避免企业多次往返。截至目前,分局共办理动产抵押12 件,抵押物价值25936 万元,为企业融资36430 万元。今年,积极联系园区6 户发展较好企业宣传四川省著名商标申报。

(四)加强合同工作。开展“守合同重信用”主题宣传活动,通过微信微博及门户网站对“守合同重信用”企业公示活动进行积极宣传;认真组织2015-2016 年度市级“守合同重信用”企业公示工作;组织确定国家级、省级“守重” 抽查企业,确保公示质量,全年抽查率为5%;组织针对消费领域热点行业、公用事业、垄断行业格式条款专项监管行动;加强动产抵押登记和公示的行政指导工作,截至目前,全市办理动产抵押登记共计65条,抵押登记价值39.16 亿元。

(五)开展民营企业“诚信守法企业”示范创建。今年上半年,向省工商局申报了2017 年四川省民营企业“诚信守法企业”示范创建候选企业11 户,攀枝花市吉源科技有限责任公司通过省级相关部门的初审正式列为四川省“诚信守法企业”示范创建候选企业。

五、加强自身建设,营造干事创业新氛围

(一)深入推进党风廉政建设。全面落实从严治党责任。市局机关逐级分层签订了责任书。局党组书记和纪检组长分别签订了履行党风廉政建设主体责任和监督责任承诺书。细化主体责任,实行清单管理。明确了9 44 项具体责任,逐项明确了责任领导和责任部门;明确2017 年局党风廉政建设和反腐败工作任务,细化为8 42 项具体工作,均落实到具体的部门和人员,形成齐抓共建格局。

(二)强化队伍作风纪律建设。一是加大人事工作力度。开展干部全覆盖谈心谈话活动,基本完成了3 名公务员的考调工作,基本解决了体制调整中我局从区(县)工商局调整的6 名人员到市局和2 名副主任科员的职务晋升问题,办理职工调动3 人,确保了职工队伍稳定。二是加强机关作风建设。开展了作风整顿,制定了《上班时间七要、七不准》,抓好了《阳光问政》节目曝光问题整改。四是深入推进行权平台建设。制定《攀枝花市工商局行权平台运行管理办法》,明确权力运行等工作程序等内容,并将行政权力规范运行工作纳入相关科室年度目标任务管理和考核。今年1-5 月,行权平台办件量213 件,与去年同期相比有大幅度上升。

(三)严格财经纪律。一是全面落实“收支两条线”的有关规定,严格执行有关规定,2017 1-6 月份非税收入全部纳入市级财政管理。二是积极争取省局专项资金248 万元,保障系统专项工作经费供给。三是严格执行市级出台的差旅费、会议费、培训费、公务接待等管理办法,履行了先审批后支出的报批程。严格压缩“三公”经费支出,截至2017 5 月底,市局公务用车运行维护费开支3.25 万元、公务接待费0.53 万元、较去年同期相比公务用车运行维护费和公务接待费分别下降27.78%25.35%

(四)扎实推进帮扶工作。制定了《攀枝花工商行政管理局关于贯彻落实省委十届六次全会精神推进扶贫工作的实施方案》,按照“五年集中攻坚、一年巩固提升”的要求,分年制定松坪村扶贫脱贫计划。开展脱贫攻坚督查全覆盖工作,20176月,市工商局党组书记、局长谢安德一行前往帮扶村开展脱贫攻坚督查,并就四川省第十一次党代会精神进行宣讲。积极开展走访慰问困难群众活动,走访慰问困难群众26人,生活困难党员1人,送去价值6000余元的慰问品,确保困难群众度过安静祥和的春节。

六、存在的问题

(一)服务市场主体的能力还需进一步提升。随着工商登记制度改革的推进,注册登记工作也面临着更多新的课题和新的业务,部分干部对现有工商法律法规照搬运用的多,对新情况、新问题主动研究的还不够多,在实际工作中解决处理好具体问题的能力也还需要进一步提高。

(二)监管市场主体的能力还需进一步提升。随着市场经济的发展,对工部部门的监管能力提出更高的要求。在执法理念、执法手段、执法能力等方面,仍需进一步提升。

(三)创新社会管理能力仍需进一步提高。如何发挥工商部门职能优势,创新社会管理,实现好、维护好、发展好人民群众的利益,工商干部在服务民生方面还有差距,还需要提高。

七、下半年工作安排

(一)持续推进工商登记制度改革。深化认识,进一步增强商事制度改革的紧迫感与责任感;主动作为,紧紧围绕“放管服”改革,持续推动商事制度改革向纵深发展。一是积极推进“多证合一”改革,进一步加强与质监、税务、公安等部门的工作衔接,优化简化不利于提高登记质量和效率的环节,改进完善登记信息系统,便捷高效传递登记信息。二是创新工商登记注册方式,积极探索开展工商登记全程电子化,尽快实现以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上发照和网上公示。三是开展企业名称登记改革,进一步放松企业经营范围登记管制。四是推进商务秘书企业托管登记改革试点工作,此项工作是省工商局确定给攀枝花市的改革试点工作,已经纳入对我局的重点工作考核,必须年内完成。

(二)全力推进事中事后监管。一是落实责任,切实做好政府部门涉企信息归集工作,加快推进企业诚信体系建设,全力营造大众创业万众创新的良好环境。二是抓好年报公示后续工作、“双随机”抽查及“清吊”工作,健全经营异常名录、企业黑名单制度,实现“一处违法,处处受限”监管惩戒目的。三是按照“谁执法、谁普法”的原则,坚持把宣传工商法律法规贯穿监管执法和消费维权的全过程,切实规范自由裁量权,落实行政执法责任制,加强执法案件信息公示。四是强化重点领域执法,以净化市场经济环境、经济秩序为主线,以强化商品质量监管、规范市场竞争行为为重点,加大经济违法案件查处力度,加大对涉及民生安全商品、公用企业限制竞争、商业贿赂等领域的查处力度。

(三) 切实维护消费者合法权益。一是加大力度推进“12315”平台升级改造,进一步完善消费维权体系建设。今年下半年,拟对“12315”进一步进行升级改造。接线平台服务外包,打造一个高素质,高品质的服务软环境;新建四级(市级、县区级、市场监管所、维权服务站)视频调解平台,形成多级互联,及时高效的实时纠纷调解系统。二是听民意,汇民声”,继续开展“攀枝花市阳光康养旅游消费者满意度调查”,将我市的康养产业满意度提升为指数作为全省消费者满意度指数的一个分支融入其中,并逐步扩大影响,争取纳入市委、政府考核各相关部门工作的一个考核标准和依据,为我市四区驱动和供给侧改革添砖加瓦。三是继续开展“消费维权典型案例评选”活动,为全市消费维权工作者搭建学习交流平台。

(四)强化干部队伍和基础建设。一是推进“智慧工商”平台运用,进一步加强企业登记全程电子化、企业信用信息公示系统、办公自动化建设,不断提升工商工作的信息化水平。二是加大干部业务能力培训力度,提升工商干部把握大势谋划全局、改革突破攻坚克难、依法施政依法治理等方面的能力。三是建立运转高效的协作机制,大力营造风清气正、崇严尚实的良好工作环境,努力培养造就一支“讲政治、守纪律、尽职责、敢担当、善作为”的干部队伍。

攀枝花市工商行政管理局

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